<th id="g7j9m"><track id="g7j9m"></track></th>
按照省委統一部署，省委第三巡視組于2022年4月7日至6月30日對海安市開展了巡視，并于8月11日進行了反饋。根據黨務公開原則和巡視有關要求，現將3個月內集中整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
市委高度重視巡視反饋意見，把落實整改作為一項重要政治任務，作為提升各項工作的有利契機，主動履職、緊抓不放、扎實推進。
一是提高認識抓整改。市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識政治巡視的重要意義，深刻領會堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的內涵要義。全面貫徹落實中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》精神和省市委部署要求，認真抓好巡視反饋意見整改。運用好巡視成果，舉一反三，以點帶面，建章立制，著力解決突出問題，不斷推動黨的建設和各項事業高質量發展。
二是加強領導抓整改。成立了以市委主要負責人為組長的整改工作領導小組，領導組下設辦公室和工作專班，負責整改工作的協調推進、資料收集和材料上報。多次召開市委常委會，專題研究部署巡視整改工作，市委主要負責人帶頭認領問題，制定整改方案，明確整改措施。9月13日，召開市委領導班子巡視整改專題民主生活會，班子成員分別作個人對照檢查，主動認領問題，深刻剖析根源，開展批評和自我批評，進一步完善班子和個人整改方案、整改舉措，確保巡視反饋問題整改見行見效。市政府黨組也同步召開了領導班子巡視整改專題民主生活會。
三是細化舉措抓整改。緊緊圍繞省委巡視反饋意見中指出的5大類37個具體問題，對照檢查、認真剖析，研究制定了160條整改舉措，逐一明晰了牽頭市領導、牽頭單位和參與單位。根據省紀委監委機關、省委組織部反饋的修改意見，市委對整改方案進行了進一步細化實化，形成了整改方案最終稿。
四是強化推進抓整改。在市委十四屆三次全會、市第十七屆人民政府第三次全體（擴大）會議和省委巡視整改動員部署會暨當前重點工作布置會上，市委主要負責人均對巡視整改工作進行了詳細動員部署，統一思想、務求實效。強化整改工作推進機制，每月至少召開一次巡視反饋問題整改工作會議。開展重點整改任務督查，實行銷號管理，扎扎實實做好巡視整改“后半篇文章”。
二、整改落實情況
1.關于“產業轉型升級進展不快。家具、機械、印染、化纖等傳統產業占比較大，生產工藝仍處于中低端水平，能耗高、貢獻少?！眴栴}的整改。積極開展傳統產業創新領域關鍵技術攻關。針對家具、機械、印染、化纖等傳統產業企業，廣搭平臺建立企業與高等院所產學研合作體系。實施“5123”大企業領航工程，優選60家重點企業，構建優質企業梯度培育格局。組織企業申報國家級制造業單項冠軍示范企業和省級專精特新企業，鼓勵重點企業走專精特新發展道路。18條產業鏈聚焦主導產業重點領域和產業鏈薄弱環節，依托化纖協會、中國電子信息研究院等產業促進機構、行業協會，瞄準一批國際國內行業領先企業、重大產業平臺和科研院所，積極參加行業展會，開展小規模、針對性強的智慧招商。實施節能技改，著力提升設備能效水平。
2.關于“工業用地整體產出效率不高?！眴栴}的整改。深入開展工業企業績效評價，全面加強全市閑置低效用地盤活利用。圍繞“提高工業用地容積率低限”“高效配置工業用地”“推進工業用地供應方式改革”等10方面明確29條實施辦法，確保土地指標用足、用好。常態化開展對項目開工、竣工的動態巡查，強化項目履約監管。完成基于2022年上半年數據的企業績效評價分類工作。堅持以“雙降一提升”（降低安全、環保問題隱患，提升畝產效益）為總體目標，突出分類整治，緊盯淘汰落后產能“廠中廠”。
3.關于“招商引資項目總體質效不高。項目招引把關不嚴，洽談時夸大投資與回報，落地后質效大打折扣?！眴栴}的整改。下發通知，明確要求億元以上項目在簽約之前須經市項目審核委員會審核把關，審核通過后方可簽約，項目簽約后由市統一編號、存檔。制定統一投資協議模板，將激勵政策與投入產出、容積率、安全生產等核心指標掛鉤。初步梳理出2017-2020年新簽約并投產未達約定項目，并逐一進行核查。采用專業招商人員培訓與招商骨干培訓相結合的方式提升全市招商人員能力素質，提升招引優質項目的能力。
4.關于“‘生態優先、綠色發展’理念還沒樹牢?！眴栴}的整改。加強學習，深入剖析水環境突出問題，充分認識做好生態環境保護工作的重要意義。加強水環境問題整改；聚焦大氣整治提升；成立聯合執法組，全力推動水環境管理常態化長效化；將源頭替代常態化管理工作列入污染防治攻堅考核，推動源頭替代工作成果鞏固落實。
5.關于“債務規模大，底數不清?！眴栴}的整改。嚴格落實省委、省政府相關文件精神，健全全口徑債務管理機制。推動國企市場化改革，優化國有經濟布局，加大優質項目扶持力度，剝離國企政府融資職能。一方面努力增加可用財力，另一方面切實壓減非剛性、非急需支出。嚴格執行省政府關于土地出讓收入用于化解隱性債務資金的比例要求，設立專戶?？顚Ｓ?。全面梳理國有資產家底，通過盤活存量資產、處置閑置資產、加快資產辦證等方式增加財力，拓展化債資金渠道。
6.關于“債務結構不合理，資金持續困難?！眴栴}的整改。各國企每月向市國資辦報送融資成本備案信息，并經債務管理領導小組審議。通過與銀行建立直聯對接，實現對全市國企集團全層級資金使用情況的動態監測和實時風險預警。市政府性債務管理領導小組定期對各債務單位債務管理情況進行督查，做到早謀劃、早對接、防風險。開展國企融資推介活動，召開市國企發債對接會，加大與政策性銀行對接，利用政策窗口期，爭取更多直融產品。調整金融考核辦法，鼓勵金融機構采取置換、展期等方式支持國企融資并降低成本。
7.關于“融資成本高，利用效益低?！眴栴}的整改。召開全市債務管理會議，學習貫徹上級債務管理新要求，研究部署我市債務管理工作，嚴禁融資過程中支付第三方費用，變相推高融資成本。出臺《關于印發海安市國有企業債券發行主承銷商采購管理暫行辦法的通知》，規范和控制發行費、審計費等中介費用。加強資金成本收益管理，做好項目投資可行性研究，開展投資風險評估。制定《海安市國有企業全面預算管理工作指引》，加強國企全面預算管理。出臺《關于市屬國有企業2022年經營目標績效考核方案》，明確指出要加強資金管理，債務管控，將資金流動性風險與企業負責人、管理層薪酬掛鉤。
8.關于“隱性債務化解不實，存在數字搬家現象?！眴栴}的整改。市本級一般公共預算安排化債資金，土地出讓收入按不低于30%比例計提化債資金，專項用于化解隱性債務。多渠道籌集化債資金，做實化債資金來源，杜絕數字搬家。履行國企資金安全委員會職能，對單筆預算調整金額及大額支出金額分為三檔進行審核。著手制定國企聯席會議制度，明確國企聯席會議工作組職能、成員單位職責、議事制度，統籌各方力量做好風險防范和債務化解工作。加強國企聯合監管，打造國企全方位監管布局，提升監管實效。
9.關于“債務管理體制不順，區鎮債務難以為繼?！眴栴}的整改。資本運營集團按照《關于實施鎮級平臺公司財務等事項集中管理的通知》文件要求，以及市國企改革優化整合方案等有關精神，進行債務管理。探索“鎮財市管”改革，結合明年的預算編制工作，加大對區鎮預算編制的審核力度。召開區鎮財政局所長債務管理專題會議；調研8個區鎮及上湖創新區融資平臺，制定8個區鎮及上湖創新區債務管理的暫行辦法。
10.關于“歷史遺留問題化解不力，糾紛不斷?！眴栴}的整改。成立李堡鎮中大街問題落實工作專班，項目地塊于7月30日拍賣成交，進入正常開發建設程序。成立專班統籌解決歷史遺留問題，積極做好相關歷史遺留問題業主信訪訴求的依法答疑解惑工作，以及周邊涉及村組農戶的矛盾糾紛的排查化解工作。開發區已將相關項目納入平臺招商布局，盡力盤活資源，謀求經濟效益和社會效益最大化。相關歷史遺留問題由住建局牽頭，通過啟動司法程序、業主依法維權等途徑積極解決相關項目歷史遺留問題。多次召開會議專題研究整改工作，針對整改事項進行細化分解，進一步壓實責任，每個問題配備一個由住建局班子成員任組長的工作專班，專題研判、找準癥結，全力落實化解穩控措施。
11.關于“部分建設項目脫離實際，名不符實?！眴栴}的整改。上湖創新區大力招商引資，太原理工大學張東光教授創辦的海相(江蘇)科技有限公司已認定為南通市科創項目，南京航空航天大學技術轉移服務合作項目正在對接洽談。組織開展園區內稅源企業調查摸排，確保稅收應收盡收。壓減2023年重點工程新增項目，從嚴控制新增項目投資規模。瑞海集團召開專題會議，成立項目推進組，倒排進度計劃，嚴格執行項目周例會制度，加快推進金融集聚區改造進度。目前，已與愛嬰傳奇、7-ELEVEN、華為、普澤大藥房、魚你在一起、清吧、幸福藍海影城、聯華超市等簽約協議；多次與郵儲銀行、興業銀行等主動聯系，了解入駐需求，對接入駐事宜。
12.關于“外資到賬不到位、稅收不真實?！眴栴}的整改。專題學習習總書記關于巡視工作重要講話精神以及《防范和懲治統計造假、弄虛作假重要文件選編》等相關內容，牢固樹立正確的政績觀。下發《關于做好省委巡視反饋有關外資企業問題整改的通知》，組織相關區鎮對外資企業進行核查，做好分類處置。對近三年來已到資企業進行全面排查，目前，均已形成自查工作報告。明確提出新簽約外資產業類項目需與投入產出、容積率、畝均投資強度、畝均經濟社會效益等核心指標掛鉤。出臺《關于建立外資項目“全生命周期”長效管理機制的通知》，全面清理招商引資、產業扶持財稅政策，對涉及財稅獎勵返還的政策條款一律取消，停止執行。
13.關于“對外開放水平不高?！眴栴}的整改。強化與“一帶一路”沿線國家和地區的合作，促成中國天楹和江蘇蘇中達成戰略合作，實現印尼項目、越南清化項目、越南海陽項目的“抱團出?！?，進一步開拓海外市場，促進強強聯合，優勢互補?？朔咔橛绊?，發揮兩區歐美、日韓委托招商機構的作用，積極開展“云招商”“云對接”活動。南通市分管領導、海安市委主要領導先后帶隊赴中意寧波生態園、常州中德（金壇）創新產業園考察學習，在園區體制機制創新、整體發展規劃等方面進行借鑒性研究。
14.關于“意識形態領域存在薄弱環節?！眴栴}的整改。市委常委會專題學習《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，制定《中共海安市委意識形態工作聯席會議議事工作制度》。組織區鎮常態化開展宗教領域專項排查整治工作，實施每日“零報告”制度。暫未發現宗教、邪教勢力向未成年人傳教的情況。將黨的創新理論貫穿教育教學全過程，以“喜迎二十大、一起向未來”為主題，開展系列活動260多場。堅持做精做優，在新聞媒體內容上積極“改文風”，摒棄“硬政務”，傳播力影響力不斷擴大。組織開展“鄉風文明”專項整治，推進移風易俗，取得明顯成效。
15.關于“安全基礎不夠牢固?！眴栴}的整改。創新培訓方式，運用“現場培訓+手機軟件報名考試”的方式進行。全市所有工業企業已對照安全生產大檢查100條內容完成自查自改，已完成對全市企業的普查工作。出臺《海安市安全生產協作組管理辦法（試行）》，對企業進行科學編組，建立各行業安全生產協作組，每月確定活動主題，開展互查互學、互幫互促活動。目前，全市應急管理系統共執法檢查企業738家，查出一般事故隱患481條、重大事故隱患54條，全部督促整改到位，對311家企業的違法行為依法實施行政處罰。在項目備案時，根據項目實際情況制定項目檢查計劃，結合安監站年度工作計劃推進檢查。對建筑施工企業落實安全生產主體責任，開展二輪督查檢查，共督查建筑施工企業236家，發現隱患948條。
16.關于“‘一把手’落實主體責任空轉虛化。2018-2020年度市委全面從嚴治黨主體責任落地不實，相關情況匯報和督查通報格式類似、內容雷同?！眴栴}的整改。召開市級部門黨的建設工作會和基層黨建工作重點任務推進會，將黨建責任落實情況和重點任務完成情況作為年度考核重點，修改完善全市黨的建設工作考核文件，明確當前實施黨建“十大工程”的重點內容。嚴格落實“年初專題會議部署、年中實地黨建觀摩、年底書記集中述職”工作安排，開展全市上半年黨建、政法工作巡查。對黨建責任落實情況和重點任務完成情況進行梳理分析，及時查漏補缺。強化對“一把手”落實主體責任的監督檢查，今年以來，已開展全面從嚴治黨主體責任落實情況監督檢查4次。
17.關于“督查問責偏松偏軟?！眴栴}的整改。全面梳理2019年以來的問責情況，強化分析研判，做到應問盡問。制發《海安市紀委監委聯動監督推動巡察反饋問題整改落實的內部規程》，從助推巡察深入開展監督、強化巡察整改日常監督、加強巡察成果協作運用三個方面發揮聯動監督優勢，進一步加強和規范巡察整改監督工作，提升紀檢監察監督與巡察監督統籌銜接質效。召開省委巡視問題整改布置會，對國有企業負責人薪酬專項整治工作進行部署落實，督促國有企業嚴格執行2021年考核兌現方案。制發《全市公安機關掃黑除惡移交公職人員問題線索工作規范》，建立涉黑涉惡問題線索處置集體會商機制。
18.關于“融資平臺‘出血點’未能有效堵住?！眴栴}的整改。成立海安國有平臺企業融資中介領域違規獲利追繳工作專班?？茖W研判國企發展中各類風險，督促國企建立健全內控體系，加強內審機構的建設，提高內控制度的執行力。印發《海安市國有企業投融資專項檢查整治方案》，開展國有企業投融資專項檢查整治行動，制定《關于開展國企領域突出問題專項整治工作方案》。從加強日常管理、加強集體決策、嚴格執行規章制度三方面健全債務管理機制。深化國資國企改革，加強國企重點人員管理，強化多方聯動，加強國企監管。
19.關于“國企監管流于形式、失管失控?！眴栴}的整改。制定《關于進一步加強紀檢監察監督巡察監督與審計監督協作配合的意見》，建立信息共享、線索移送、結果反饋等工作機制，推動形成監督合力。派駐國企紀檢監察組積極參加監督人事安排、重大項目實施、重大設備采購、大額資金撥付等相關“三重一大”事項。督促國資辦強化措施，推動國有企業嚴格執行《關于進一步加強全市國有企業融資擔保與出借資金管理的通知》要求，規范資金使用行為。已向相關部門制發紀檢監察建議，目前正在整改評估階段。
20.關于“園區廉潔風險高企。園區優惠政策多、工程項目多、開發土地多、資產資金多、自由裁量權大，極易淪為腐敗“洼地”?！眴栴}的整改。開發區和高新區紀工委常態化參加區黨工委會議等，每季度對區“三重一大”事項執行情況進行專項督查。對開發區及高新區的投資融資管理情況開展審計調研，對兩區融資風險較高或存在違規行為的業務進行排查。對全市融資業務相關中介機構進行跟蹤。制定《海安高新區工程建設項目管理辦法》《政府投資工程決（結）算審計操作管理辦法（試行）》，健全園區管理制度。督促開晟集團成立清收工作專班，制定清收清單。組織開展“廉潔海安 你我共建”“5？10思廉日”等廉潔文化活動，引導黨員干部修身律己、廉潔治家。
21.關于“從嚴治警落實不到位?！眴栴}的整改。教育整頓期間公安系統立案16人，均已結案。圍繞政治建設、紀律作風建設、執法規范化建設，梳理單位層面問題85個、個人層面問題208個，逐一制定整改措施，明確整改責任人、掛鉤領導和整改時限。截至目前，問題已整改265個，28個未整改到位問題已制定持續整改措施。組織全體民警登錄民警廉政檔案系統填報直系親屬身份信息及從業情況，對排查出的經商辦企業情況進行查核、比對、甄別，引導合規就業民警2人。著力推動頑瘴痼疾常治長效，制定完善規范制度3類9項，持續深入推進全面從嚴管黨治警。
22.關于“解決困難群體主動作為不夠?！眴栴}的整改。組成診斷評估組，開展三輪集中現場診評，在疑似精神障礙人員中確診嚴重精神障礙患者，社區民警會同精神病防治醫生上門開展危險性等級評估，協助送醫治療，新增專項經費45萬元，及時保障有肇事肇禍風險的患者送醫治療。對申請低保未通過或近三年動態管理退出低保的人進行再摸排核實，明確區鎮街和村居兩級跟蹤聯系人，按照“一戶一檔”建立監測信息，定期走訪、持續跟蹤監測。對因病因災因禍等突發事件導致基本生活陷入困境人員實施臨時救助和慈善救助，累計救助17.1萬元。深入排查違法犯罪線索，嚴厲打擊違法犯罪，對相關案件快偵快破。建立特殊育齡婦女嚴格動態排查制度，落實專人定期摸排。將困境婦女兒童列入“一戶一策”微關愛、農村貧困婦女“兩癌”救助、“99公益”項目等重點對象，發動社會組織為重點人群和家庭提供心理疏導、健康成長、關愛保護等服務。
23.關于“基層負擔依然較重?！眴栴}的整改。市委十四屆三次全會對整治形式主義、官僚主義作出部署，深入開展“機關作風建設提升年”“領導干部能力建設提升年”，把基層減負納入年度考核，明確目標任務和具體工作要求。對所有區鎮街道、相關重點村進行專門調研，梳理出形式主義、官僚主義突出重點問題，專門加以整改。每月召開會議專題研究基層減負工作。下發《村（社區）黨建、民生工作臺賬目錄（試行）的通知》《基層減負2022年工作要點的通知》等文件，著力精文簡會，深入清理規范，統籌督查考核，全面激發活力，持續為基層減負松綁。
24.關于“部分群眾住房權益得不到保障?！眴栴}的整改。進一步加大部門會商力度，全力解決相關區域拆遷戶未能選房問題。針對符合條件、自愿申請的拆遷戶，優先調劑選擇現有房源安置。制定《海安市國有土地上房屋征收房票安置實施辦法（試行）》，推進房票政策。對主城區瑞海集團名下的國有房企的剩余安置房源摸底，優先提供給在主城區有安置需要的拆遷戶。對各區域影響施工的未簽約拆遷戶和企業，加大攻堅掃尾力度。形成日例會制度，就安置房辦證工作進行專題研究部署。擬定《海安市已建成安置房不動產登記操作辦法》，明確辦理流程和操作辦法。
25.關于“‘一老一小’關注關愛不夠?！眴栴}的整改。對20個公辦養老機構進行1輪全覆蓋調查，分析公辦養老機構在集中供養、社會寄養、人員結構等方面癥結。制定《海安市農村敬老院建設運行情況和運營機制優化發展方案》，召開全市敬老院優化調整工作專題會議。按照“一院一策”制定轄區公辦養老機構的養老服務政策。起草《關于進一步推進特困人員供養服務機構高質量發展的實施意見》，優化整合資源，強化兜底保障。召開全市托育管理能力提升推進會、托育機構負責人培訓會議。出臺《政府辦公室關于印發全市托育機構專項治理工作方案的通知》。對全市53家社會辦托育機構開展疫情防控督查。對全市托育機構開展下半年第三方專家安全檢查和疫情防控督查，對存在問題的機構開出問題清單，限期完成整改。
26.關于“群眾反映強烈的問題依然較為突出?！眴栴}的整改。常態化召開道路交通安全聯席會議，開展交通事故溯源工作機制研究。推進交通安全設施和交通秩序精細管理提升行動，創新開發“行人和非機動車精準管理平臺”。開展重點運輸企業風險畫像評價，走訪重點運輸企業127家。推進“云劍2022”專項行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪。強化涉案賬戶資金應急處置，第一時間采取緊急止付、凍結等措施。開展“斷卡”行動，落實銀行卡、手機卡實名制。利用核酸檢測點、廣場活動等開展反詐宣傳，提升公眾防范意識。壓實網格化監管責任，將初信初訪化解吸附在本地。第二輪中央環保督察交辦問題43件，已辦結40件，階段性辦結3件。對343家涉氣企業進行全面體檢，列出問題清單，制定整改時間表。
27.關于“農民工欠薪案件數逐年增長?！眴栴}的整改。召開推進工資支付制度落實聯系會議和欠薪風險研判會，全面推行勞動用工“黑名單”制度和重大違法行為對外公布制度。通過“信用＋監管”平臺，對36家被抽取單位的工資支付情況進行檢查，對16個在建工程項目工資支付情況進行檢查。開展根治欠薪“春雷行動”和“制度全覆蓋”夏季專項行動。積極開展“三走進”系列活動，開展保障農民工工資支付條例宣傳6次。組織全市勞動保障協理員學習《江蘇省工資支付條例》等，共涉及千余人次，全面營造人人學法、人人懂法的社會環境。通過農民工工資專用賬戶代發工資446.7萬元，涉及人數137人。約談相關公司負責人，要求其抓緊籌集資金并做好項目結算工作。
28.關于“群眾身邊腐敗問題仍有發生?！眴栴}的整改。印發《市政府辦公室關于進一步規范勞動保障協理員管理工作的通知》，強化對全市勞動保障協理員的有效統籌和層級管理。出臺《關于建立健全海安市城鄉居民基本養老保險待遇領取告知機制的通知》，深入開展城鄉居保業務督查。完善《海安市社會保險基金監督舉報獎勵辦法》《關于建立查處和防范社會保險欺詐聯席會議制度》等制度。開展殘疾人兩項補貼情況的監督檢查，完成對全市19830名持證殘疾人享受“兩補”的存量全面復核工作。出臺《關于進一步強化民政定補對象規范化管理的通知》，將符合條件的殘疾人全部納入補助范圍。開展村級用工違規支出、敬老院資金管理、農民專業合作社和家庭農場突出問題3個專項整治，截止10月底，已立案查處15起28人。
29.關于“部分‘三重一大’事項未經常委會研究?！眴栴}的整改。嚴格落實《中共海安市委常委會議事決策規則》，進一步抓好落實，堅持做到民主集中制，嚴格執行“三重一大”制度，統籌做好市委常委會會議安排，不斷提高市委決策規范性、科學性水平。結合巡視反饋意見舉一反三，對應上會事項開展“回頭看”，根據市委常委會議事規則，副科級以上（含副科級）機構的設立、變更和撤銷方案均提請市委常委會討論。定期匯總住建局、交運局、城管局、資源規劃局、農業農村局、水利局及財政局等相關部門下一步重大項目建設及大額資金使用計劃，嚴格執行“三重一大”制度，按照規定程序提交市委常委會審議。
30.關于“違規返還稅費、土地出讓金?！眴栴}的整改。全面提高土地供應門檻，嚴禁以任何形式返還土地出讓金，杜絕以地招商、惡性競爭、地價返還等行為。通過市場競爭合理配置有限的土地資源，提高單位土地的投資強度和產出效率。出臺《關于促進海安市現代服務業高質量發展的若干政策意見》，全面取消企業稅費、土地出讓金返還等扶持政策。持續深化“機關作風建設提升年”“營商環境提升年”活動，健全完善企業全生命周期服務機制，營造重商、親商、安商、扶商的濃厚氛圍。堅決杜絕服務業項目稅費地方留成、商業用地土地出讓金返還獎勵等政策。
31.關于“鎮街黨政正職隊伍不夠穩定”問題的整改。制定出臺《市管干部交流任職操作口徑》，嚴格控制任職年限，細化干部交流的基本條件、環節程序、紀律要求，明確相關單位黨政主官3年內不進行職務調整，確保班子相對穩定。
32.關于“‘帶病提拔’現象”問題的整改。開展自查自糾，逐一倒查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各環節的工作情況，形成倒查報告。巡視整改以來，加強選人用人全過程監督，開展兩批次選人用人專項檢查。開展干部政治表現記實試點，對7家單位科級干部建立政治表現記實檔案。嚴格執行“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”等紀律要求，切實筑牢“帶病提拔”防火墻。
33.關于“部分單位人員超編和少數事業人員在行政崗位任職”問題的整改。對超編機關單位逐一梳理情況，制定《海安市科級以下干部調動和借調管理辦法》，規范人員調動和借調工作。全面分析混崗任職人員情況，對符合調任條件的，予以調任登記；對不符合條件的，制定分流政策，穩步推進到位。
34.關于“部分基層黨組織軟弱渙散。全市“兩新”組織黨組織覆蓋面不夠廣，不平衡不充分問題依然存在?！眴栴}的整改。結合產業鏈黨建工作，組織全市18家產業鏈黨委走訪摸排鏈上非公企業726家，推動新成立7家非公企業黨支部。跟蹤行業黨委書記抓黨建創新爭先項目推進落實情況，籌備年度行業主管部門黨組（黨委）書記抓行業黨建工作述職評議會，實現任務項目化、推進時序化、落實責任化。深化黨支部“標準+示范”建設。完成全市237個村（社區）第三方滿意度調查工作，及時發現并提升農村基層標準化建設“短板”。訓強基層干部能力素質，管好育優基層“領頭雁”。持續深化城鄉基層黨組織建設專項排查整頓工作，切實打通黨組織聯系服務群眾“最后一米”。嚴格落實黨員涉嫌違紀違法信息通報處置、協同查證機制，開展四季度黨員違紀違法信息通報。
35.關于“缺乏攻堅克難定力?！眴栴}的整改。出臺《省委第三巡視組巡視反饋意見整改監督工作責任分工表》《海安市紀委監委聯動監督推動巡察反饋問題整改落實的內部規程》等文件，進一步提升巡視巡察整改監督質效。市委多次召開會議，抓實抓好好國有資產保值增值這一“首要職責”，市委常委會專題研究國企改革相關工作。對相關問題，組織相關力量進行攻關，與法院保持密切溝通，如發現有可執行財產及時進行查封、追繳。對未整改到位的9宗地，逐宗分析、制定方案。已健全覆蓋拉網式農村環境綜合整治項目和資金臺賬。啟動實施“智能化改造數字化轉型三年行動計劃”。開展工業企業、生活源、農業面源等專項治理，開展全域入河排污口排查整治。
36.關于“問題整改質量不高?！眴栴}的整改。制發《海安市紀委監委聯動監督推動巡察反饋問題整改落實的內部規程》，進一步加強和規范巡察整改監督工作。加強工程建設項目監管，推進工程項目建設各環節“陽光操作”。建立公務員工資津貼補貼工作部門聯席會議制度，印發《關于做好清理規范公務員工資津貼補貼有關工作的通知》，規范執行工資津貼補貼制度和標準。加強對動遷安置、拆遷補償的規范化管理和監督，積極調處化解歷史遺留信訪問題。落實《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求，著力精文簡會，加強會議統籌。建立健全國有企業《對外出借資金管理辦法》《對外擔保管理辦法》等內控制度，加快“一企一策”清算，按照法定程序進行追償，不斷加大出借、代償資金的清收力度。
37.關于“問題線索處置寬松軟?！眴栴}的整改。扎實推進精準化初核，全方位、深層次挖掘問題線索，加大督查力度，充分運用辦案科技化手段，強化拓展延伸、深挖細查，確保問題線索查深查透。建立跟案學習、以案代訓制度，在具體辦案實踐中提升訊問談話、筆錄制作、外查取證等審查調查能力，推動人人學辦案、會辦案。加強對省委巡視組交辦問題線索處置情況的督辦，定期匯總處置情況，對核查情況不清等問題，嚴格跟蹤督辦。一體推進“三不腐”，深入剖析張?。ㄔ鸷＜瘓F負責人）腐敗案件，厘清涉案人員腐敗軌跡，挖掘案件背后暴露出來的體制機制問題和監管漏洞，找準發案根源，提出紀檢監察建議。
三、健全長效機制，持續用力推動巡視整改工作
雖然整改工作取得一些成效，但是也清醒地認識到，整改落實成效還只是初步的、階段性的。下一步，我市將繼續認真貫徹落實省紀委監委機關、省委組織部要求，將巡視整改工作與審計發現經濟責任履行和自然資源資產管理方面問題整改結合起來，堅持問題導向，聚焦重點難點，奮力攻堅克難，持續抓好整改工作，推動我市全面從嚴治黨以及各項事業發展取得新成效。
一是持續抓好巡視整改工作。進一步加強對巡視整改工作的組織領導，保持整改工作的有力推進態勢。對已完成的整改事項定期開展“回頭看”，持續鞏固整改成效。對近期能整改到位的，嚴格按照整改方案要求，跟蹤督查、逐項督辦、逐個銷號，確保在規定時間內落實完成。對債務化解、追贓挽損、安置房證辦理等情況比較復雜的重點難點問題，深入調查研究，加強工作協調，攻堅克難、頂真碰硬，窮盡一切手段，確保整改取得實效。對長期存在的歷史遺留問題，按照整改方案確定的責任要求緊盯不放，力爭盡快解決，直到上級認可、群眾滿意。同時深刻剖析產生問題的深層次原因，研究治本之策，全方位扎緊制度籠子，通過建章立制鞏固巡視整改工作成果。
二是縱深推進全面從嚴治黨。黨的二十大報告提出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒。我們將持之以恒、一著不讓，雷厲風行抓好省委巡視整改，全面推進新一輪黨建“十大工程”，狠抓黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展。從嚴加強和規范黨內政治生活，切實加強干部隊伍建設和基層組織建設，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作，營造良好的政治生態。剛性落實“兩個責任”，切實履行好黨委主要負責人的第一責任人責任，以高質量黨建引領保障高質量發展。
三是切實強化整改成果運用。巡視工作既是監督與指導，也是教育與促進。市委將倍加珍惜、充分運用、鞏固拓展巡視成果，把巡視反饋的意見作為今后開展工作寶貴的指導性意見，把巡視指出的問題作為改進工作的著力點和突破口，把巡視整改工作融入全市經濟社會發展全局，統籌推進改革發展穩定民生各項工作。把巡視整改轉化為推進發展的強大動力，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，錨定各項目標任務，力爭實現最好結果，為全力打造上海衛星城，努力開創“樞紐海安、科創新城”高質量發展新局面提供堅強保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0513-81868906；郵政信箱：海安市長江中路106號市委辦公室；電子郵箱：88815346@163.com。
中共海安市委員會
2022年12月20日
<th id="g7j9m"><track id="g7j9m"></track></th>